Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) — это меры, применяемые правоохранительными органами для сбора и анализа информации, необходимой для предотвращения или раскрытия преступлений.
Существует несколько видов оперативно-розыскных мероприятий:
Опрос - Беседа, проводится в целях сбора и проверки информации, представляющей оперативный интерес, с лицами, которые располагают или могут располагать необходимыми для решения задач сведениями. Результаты могут оформляться в виде справки, либо не оформляться вовсе. Может проводиться как гласно, так и негласно, разрешение суда на проведение не требуется.
Наведение справок - изучение документов, направление запросов в любые организации и органы власти, юридическим и физическим лицам. Может проводится как гласно, так и негласно, на проведение ОРМ не требует разрешения суда.
Сбор образцов для сравнительного исследования - сбор биологических, физических и прочих образцов - пробы крови, слюны, образцы волос, следы пальцев рук, голоса, почерка и т.д. Данное ОРМ может также проводиться как гласно, так и негласно, судебного разрешения не требуется.
Проверочная закупка - это ОРМ, суть которого заключается в легендированном приобретении материальных объектов и услуг либо совершении мнимой сделки с целью выявления, предупреждения и пресечения преступной деятельности проверяемого субъекта или решения иных задач (например, сбор образцов для сравнительного исследования).
Яркий пример - проверочная закупка наркотических и психотропных веществ, такая закупка может проводится в комбинации с другими ОРМ, например, наблюдение, опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, оперативный эксперимент и др.
К данному ОРМ могут привлекаться граждане в качестве наблюдателей, ОРМ осуществляется на основании рапорта оперативного работника, согласованного с руководителями оперативно-розыскного органа, а закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, только на основании постановления, утвержденного данным руководителем.
В зависимости от оперативно тактической ситуации проверяемое лицо может не уведомляться сразу о проведении ОРМ.
Правильно оформленная закупка может служить весомым доказательством вины проверяемого лица
Исследование предметов и документов - Исследования назначаются по письменному поручению руководителя оперативного подразделения. ОРМ заключается в исследовании предметов специалистами. Яркий пример исследование изъятых ПАВ во время проведения проверочной закупки. Также как примером может служить исследование специалистом фальшивых денежных купюр, бухгалтерскихдокументов. По своей сути исследование почти не отличается от экспертиз, различие в основном в оформлении результатов и их правовом статусе.
Наблюдение - осуществляется непосредственно оперативными работниками. Используются методы конспирации, дающие возможность негласно отслеживать поведение и действия лиц в естественных условиях, как правило, не вмешиваясь в развитие событий. Обычно используются технические средства фиксации поведения и действий наблюдаемых и их связей (фото-, видео-, аудиозапись и др.). При этом фиксируются оперативно значимые моменты встречи проверяемых, посещения ими конкретных адресов, ввоза, вывоза и реализации контролируемой продукции, передачи или приема предметов, вещей, документов и другие факты, представляющие оперативный или следственный интерес.
Особо следует отметить проведение Наблюдения в помещениях с использованием заранее установленных технических средств. В таких случаях предварительно установка средств фиксации оформляется в ходе проведения ОРМ "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"
Сотрудники могут использовать документы прикрытия, средства маскировки личности и т.д.
Отождествление личности - заключается в идентификации лиц, причастных к преступлениям, находящихся в розыске либо неопознанных трупов. Активно применяется в комплексе с такими ОРМ как "наблюдение", "опрос" и др. Может проводиться негласно и с зашифровкой истиной цели его проведения.
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - также данное ОРМ называют иногда "оперативный осмотр", проводится с целью обнаружения и фиксации оперативно значимой информации.
Негласное обслудование жилых помещений допускается только по разрешению суда. В ходе проведения ОРМ могут применяться средства фото и видео фиксации. В ходе гласного проведения ОРМ могут изыматься предметы и объекты. В ходе негласного обследования как правило тактика проведения ОРМ предполагает только фиксацию. При негласном обследовании могут устанавливаться специальные технические средства звуковой и видеофиксации для контроля происходящих действий в обследуемом объекте. Снятие специальных технических средств также происходит путем проведения данного ОРМ
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - данное ОРМ заключается в просмотре почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Объектами контроля являются письма, телеграммы, посылки, бандероли и другая корреспонденция. Данные мероприятия допускаются только на основании судебных решений при наличии обоснованного постановления. В случае обнаружения в почтовых отправлениях запрещенных к пересылке предметов или веществ (оружия, наркотиков, взрывчатых, радиоактивных веществ и др.) учреждения почтовой связи вне зависимости от проведения ОРМ обязаны задержать отправление и незамедлительно поставить в известность оперативно-розыскные органы.
Прослушивание телефонных переговоров - заключается в негласном прослушивании, контроле, записи телеонных переговоров лиц, подготавливающих/совершающих/совершивших преступления или имеющих отношение к этим лицам, либо поддерживающих связь с разыскиваемыми лицами. Допускается только по разрешению суда. Слушать могут максимум 6 месяцев со дня вынесения постановления. В некоторых случаях это срок может быть продлен также по решению суда. Осуществляется данное ОРМ специальными техническими подразделениями. Результаты оформляются рапортом сотрудника специальной технической службы и передаются вместе с носителем аудиозаписи.
В законе об ОРД есть формулировка "Прослушивание телефонных и иных переговоров", тут если не углубляться в юридические тонкости, речь идет не только о звуковом прослушивании, но и смс, факс, телеграф.
ОРМ могут проводить и без разрешения суда, только по постановлению руководителя органа, но с обязательным уведомлением суда в течении 24 часов с начала прослушивания. Далее суд должен признать действия законными или незаконными.
Также допускается в зависимости от тактической обстановки ПТП на основании постановления руководителя органа с согласия прослушиваемого лица с обязательным уведомлением суда.
Снятие информации с технических каналов связи - заключается в негласном контроле и фиксации информации, передаваемой по техническим каналам связи. Само понятие технические каналы связи нигде не раскрыто и является собрательным. К техническим относятся каналы электросвязи, используемые для передачи и приема знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков при помощи технических средств по проводной, радио- и другим электромагнитным системам. Правила проведения очень схожи с ПТП.
Примером такого ОРМ может служить радиоперехват передаваемой информации.
Оперативное внедрение - одно из самых сложных в плане организации и тактики проведения ОРМ, заключается в легендированном вводе и установлении доверительных отношений между сотрудниками оперативно розыскных служб и представителями криминальной среды. Имейте ввиду, оперативные службы могут создавать легальные предприятия, организации и учреждения, которые были бы привлекательными для определенной категории преступников, вызывали бы у них определенный интерес. (пример торчснабы, продажа реактивов для конструкторов). В0 целях конспирации используются документы прикрытия, шифруется личность внедряемого сотрудника. ОРМ может проводится длительное время, а внедренный агент использоваться в целях выявления и раскрытия преступлений очень долго.
Контролируемая поставка - заключается в негласном контроле за перемещением материальных объектов (предметов, орудий и средств преступления и т.д.), в том числе тех, свободная реализация которых запрещена либо оборот ограничен.
Также очень сложное в плане организации и тактики проведения ОРМ, зачастую при организации такого ОРМ используется ифрмация полученная от внедренных агентов, поставщи и заказчик не знают о том, что органы осуществляющие ОРД проводят ОРМ в отношении поставки. Данное ОРМ иммет также важное международное значение, например РФ позволяет осуществлять транзит наркотических средств через свою территории при условии проведения контролируемой поставки.
Также примером контролируемой поставки может быть: Органам осуществлящим ОРД стало известно местоположение межрегионального склада одного крупного магазина. Принято решение о проведении контролируемой поставки с целяю выявления розничной сети сбыта. Данное действие будет зафиксировано, результатом удачного проведения такого ОРМ будет одновременное задержание всей розничной сети магазина вместе со складами и прочими участниками.
Оперативный эксперимент - негласное создание контролируемой и управляемой ситуации. Целью такого ОРМ служит выявление и задержания лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.
Тут важно, что у органа осуществляющего ОРД должны быть сведения, что лицо подготавливает, совершает или совершило преступление.
Эксперимент, как правило, проводится негласно, и основным объектом его воздействия является проверяемое лицо – носитель информации, действия которого связаны с подготовкой или совершением тяжкого и особо тяжкого преступления, и чье поведение необходимо контролировать в период проведения ОРМ. Поэтому негласность заключается лишь в отношении к лицу на которого направлен эксперимент.
Ярким примером эксперимента может служить контролируемая встреча взяткодателя и взяткополучателя. Так, если взяткодатель сообщил, что с него требуют взятку за решение вопроса в органы осуществляющие ОРД, то на основании постановления руководителя органа будет проведен эксперимент в ходе которого будет проведена фиксация встречи взяткодателя с взяткополучателем. При этом со стороны взяткодателя не должно быть элементов провокации. Действия лица на которого направлен эксперимент должны быть добровольными.
Получение компьютерной информации - введен в список ОРМ после принятия пакета "Яровой". Вообщем объяснять тут особо нечего. Законодатель дает право получать органам осуществляющим ОРД компьютерную информацию, интернет трафик, аудио - видео - звуковые и текстовые сообщения мессенджеров, социальных сетей и т .д.
Однако, реализация проекта дорогостоящая и длительная. Пока о результативности данного ОРМ говорить не приходится.
Выше представлено достаточно короткое и скудное описание каждого вида ОРМ, о каждом ОРМ можно написать много. Но для достижения целей раздела этогопока достаточно, кому интересно я готов ответить более детально по любому виду ОРМ.
Проведение отдельно взятого ОРМ не является результативным для закрепления и документирования факта преступной деятельности необходим комплекс оперативно-розыскных мероприятий с правильно выстраенной тактикой проведений ОРМ.
Существует несколько видов оперативно-розыскных мероприятий:
- Осмотр местности – осуществляется с целью получения информации о месте совершения преступления, поиска улик и доказательств.
- Обыск – это осмотр имущества, помещений и территорий, которые могут быть связаны с совершением преступления.
- Наблюдение – это следственное действие, которое заключается в длительном и систематическом наблюдении за действиями подозреваемого или лиц, связанных с преступлением.
- Оперативные действия – это действия правоохранительных органов, направленные на установление и задержание лиц, причастных к совершению преступления.
- Проверка – это установление личности, места жительства, работы и других сведений о гражданине с целью выявления связи его с преступлением или его свидетельств.
- Допрос – это разговор с лицом, целью которого является получение от него информации, необходимой для раскрытия или предотвращения преступления.
- Специальные технические средства – это средства, используемые правоохранительными органами для получения информации из телефонных разговоров, переписок, интернет-сообщений и прочего.
- Проведение оперативно-разыскных мероприятий в интернете – это специальные меры, которые проводятся для выявления и пресечения преступной деятельности в сети Интернет.
Опрос - Беседа, проводится в целях сбора и проверки информации, представляющей оперативный интерес, с лицами, которые располагают или могут располагать необходимыми для решения задач сведениями. Результаты могут оформляться в виде справки, либо не оформляться вовсе. Может проводиться как гласно, так и негласно, разрешение суда на проведение не требуется.
Наведение справок - изучение документов, направление запросов в любые организации и органы власти, юридическим и физическим лицам. Может проводится как гласно, так и негласно, на проведение ОРМ не требует разрешения суда.
Сбор образцов для сравнительного исследования - сбор биологических, физических и прочих образцов - пробы крови, слюны, образцы волос, следы пальцев рук, голоса, почерка и т.д. Данное ОРМ может также проводиться как гласно, так и негласно, судебного разрешения не требуется.
Проверочная закупка - это ОРМ, суть которого заключается в легендированном приобретении материальных объектов и услуг либо совершении мнимой сделки с целью выявления, предупреждения и пресечения преступной деятельности проверяемого субъекта или решения иных задач (например, сбор образцов для сравнительного исследования).
Яркий пример - проверочная закупка наркотических и психотропных веществ, такая закупка может проводится в комбинации с другими ОРМ, например, наблюдение, опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, оперативный эксперимент и др.
К данному ОРМ могут привлекаться граждане в качестве наблюдателей, ОРМ осуществляется на основании рапорта оперативного работника, согласованного с руководителями оперативно-розыскного органа, а закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, только на основании постановления, утвержденного данным руководителем.
В зависимости от оперативно тактической ситуации проверяемое лицо может не уведомляться сразу о проведении ОРМ.
Правильно оформленная закупка может служить весомым доказательством вины проверяемого лица
Исследование предметов и документов - Исследования назначаются по письменному поручению руководителя оперативного подразделения. ОРМ заключается в исследовании предметов специалистами. Яркий пример исследование изъятых ПАВ во время проведения проверочной закупки. Также как примером может служить исследование специалистом фальшивых денежных купюр, бухгалтерскихдокументов. По своей сути исследование почти не отличается от экспертиз, различие в основном в оформлении результатов и их правовом статусе.
Наблюдение - осуществляется непосредственно оперативными работниками. Используются методы конспирации, дающие возможность негласно отслеживать поведение и действия лиц в естественных условиях, как правило, не вмешиваясь в развитие событий. Обычно используются технические средства фиксации поведения и действий наблюдаемых и их связей (фото-, видео-, аудиозапись и др.). При этом фиксируются оперативно значимые моменты встречи проверяемых, посещения ими конкретных адресов, ввоза, вывоза и реализации контролируемой продукции, передачи или приема предметов, вещей, документов и другие факты, представляющие оперативный или следственный интерес.
Особо следует отметить проведение Наблюдения в помещениях с использованием заранее установленных технических средств. В таких случаях предварительно установка средств фиксации оформляется в ходе проведения ОРМ "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"
Сотрудники могут использовать документы прикрытия, средства маскировки личности и т.д.
Отождествление личности - заключается в идентификации лиц, причастных к преступлениям, находящихся в розыске либо неопознанных трупов. Активно применяется в комплексе с такими ОРМ как "наблюдение", "опрос" и др. Может проводиться негласно и с зашифровкой истиной цели его проведения.
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - также данное ОРМ называют иногда "оперативный осмотр", проводится с целью обнаружения и фиксации оперативно значимой информации.
Негласное обслудование жилых помещений допускается только по разрешению суда. В ходе проведения ОРМ могут применяться средства фото и видео фиксации. В ходе гласного проведения ОРМ могут изыматься предметы и объекты. В ходе негласного обследования как правило тактика проведения ОРМ предполагает только фиксацию. При негласном обследовании могут устанавливаться специальные технические средства звуковой и видеофиксации для контроля происходящих действий в обследуемом объекте. Снятие специальных технических средств также происходит путем проведения данного ОРМ
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - данное ОРМ заключается в просмотре почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Объектами контроля являются письма, телеграммы, посылки, бандероли и другая корреспонденция. Данные мероприятия допускаются только на основании судебных решений при наличии обоснованного постановления. В случае обнаружения в почтовых отправлениях запрещенных к пересылке предметов или веществ (оружия, наркотиков, взрывчатых, радиоактивных веществ и др.) учреждения почтовой связи вне зависимости от проведения ОРМ обязаны задержать отправление и незамедлительно поставить в известность оперативно-розыскные органы.
Прослушивание телефонных переговоров - заключается в негласном прослушивании, контроле, записи телеонных переговоров лиц, подготавливающих/совершающих/совершивших преступления или имеющих отношение к этим лицам, либо поддерживающих связь с разыскиваемыми лицами. Допускается только по разрешению суда. Слушать могут максимум 6 месяцев со дня вынесения постановления. В некоторых случаях это срок может быть продлен также по решению суда. Осуществляется данное ОРМ специальными техническими подразделениями. Результаты оформляются рапортом сотрудника специальной технической службы и передаются вместе с носителем аудиозаписи.
В законе об ОРД есть формулировка "Прослушивание телефонных и иных переговоров", тут если не углубляться в юридические тонкости, речь идет не только о звуковом прослушивании, но и смс, факс, телеграф.
ОРМ могут проводить и без разрешения суда, только по постановлению руководителя органа, но с обязательным уведомлением суда в течении 24 часов с начала прослушивания. Далее суд должен признать действия законными или незаконными.
Также допускается в зависимости от тактической обстановки ПТП на основании постановления руководителя органа с согласия прослушиваемого лица с обязательным уведомлением суда.
Снятие информации с технических каналов связи - заключается в негласном контроле и фиксации информации, передаваемой по техническим каналам связи. Само понятие технические каналы связи нигде не раскрыто и является собрательным. К техническим относятся каналы электросвязи, используемые для передачи и приема знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков при помощи технических средств по проводной, радио- и другим электромагнитным системам. Правила проведения очень схожи с ПТП.
Примером такого ОРМ может служить радиоперехват передаваемой информации.
Оперативное внедрение - одно из самых сложных в плане организации и тактики проведения ОРМ, заключается в легендированном вводе и установлении доверительных отношений между сотрудниками оперативно розыскных служб и представителями криминальной среды. Имейте ввиду, оперативные службы могут создавать легальные предприятия, организации и учреждения, которые были бы привлекательными для определенной категории преступников, вызывали бы у них определенный интерес. (пример торчснабы, продажа реактивов для конструкторов). В0 целях конспирации используются документы прикрытия, шифруется личность внедряемого сотрудника. ОРМ может проводится длительное время, а внедренный агент использоваться в целях выявления и раскрытия преступлений очень долго.
Контролируемая поставка - заключается в негласном контроле за перемещением материальных объектов (предметов, орудий и средств преступления и т.д.), в том числе тех, свободная реализация которых запрещена либо оборот ограничен.
Также очень сложное в плане организации и тактики проведения ОРМ, зачастую при организации такого ОРМ используется ифрмация полученная от внедренных агентов, поставщи и заказчик не знают о том, что органы осуществляющие ОРД проводят ОРМ в отношении поставки. Данное ОРМ иммет также важное международное значение, например РФ позволяет осуществлять транзит наркотических средств через свою территории при условии проведения контролируемой поставки.
Также примером контролируемой поставки может быть: Органам осуществлящим ОРД стало известно местоположение межрегионального склада одного крупного магазина. Принято решение о проведении контролируемой поставки с целяю выявления розничной сети сбыта. Данное действие будет зафиксировано, результатом удачного проведения такого ОРМ будет одновременное задержание всей розничной сети магазина вместе со складами и прочими участниками.
Оперативный эксперимент - негласное создание контролируемой и управляемой ситуации. Целью такого ОРМ служит выявление и задержания лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.
Тут важно, что у органа осуществляющего ОРД должны быть сведения, что лицо подготавливает, совершает или совершило преступление.
Эксперимент, как правило, проводится негласно, и основным объектом его воздействия является проверяемое лицо – носитель информации, действия которого связаны с подготовкой или совершением тяжкого и особо тяжкого преступления, и чье поведение необходимо контролировать в период проведения ОРМ. Поэтому негласность заключается лишь в отношении к лицу на которого направлен эксперимент.
Ярким примером эксперимента может служить контролируемая встреча взяткодателя и взяткополучателя. Так, если взяткодатель сообщил, что с него требуют взятку за решение вопроса в органы осуществляющие ОРД, то на основании постановления руководителя органа будет проведен эксперимент в ходе которого будет проведена фиксация встречи взяткодателя с взяткополучателем. При этом со стороны взяткодателя не должно быть элементов провокации. Действия лица на которого направлен эксперимент должны быть добровольными.
Получение компьютерной информации - введен в список ОРМ после принятия пакета "Яровой". Вообщем объяснять тут особо нечего. Законодатель дает право получать органам осуществляющим ОРД компьютерную информацию, интернет трафик, аудио - видео - звуковые и текстовые сообщения мессенджеров, социальных сетей и т .д.
Однако, реализация проекта дорогостоящая и длительная. Пока о результативности данного ОРМ говорить не приходится.
Выше представлено достаточно короткое и скудное описание каждого вида ОРМ, о каждом ОРМ можно написать много. Но для достижения целей раздела этогопока достаточно, кому интересно я готов ответить более детально по любому виду ОРМ.
Проведение отдельно взятого ОРМ не является результативным для закрепления и документирования факта преступной деятельности необходим комплекс оперативно-розыскных мероприятий с правильно выстраенной тактикой проведений ОРМ.